Metodologia și clasamentul de transparență - Raioane

Colectarea și analiza datelor

În rezultatul solicitării adresate de IDIS „Viitorul”, au fost recepționate de la autoritățile administrației publice locale de nivelul al doilea 25 de chestionare: Ungheni, Orhei, Drochia, Căușeni, Edineț, Călărași, Fălești, Nisporeni, Râșcani, Rezina, Leova, Briceni, Anenii Noi, Ștefan Vodă, Cantemir, Cimișlia, Dubăsari, Florești, Glodeni, Ialoveni, Sângerei, Șoldănești, Soroca, Strășeni și Telenești.

Pentru celelalte autorități ale administrației publice locale de nivelul al doilea a fost utilizată doar metoda analizei informațiilor disponibile pe paginile web oficiale: Basarabeasca, Hâncești, Criuleni, Cahul și Ocnița.

Aici trebuie să menționăm că trei administrații publice locale de nivelul al doilea au fost excluse din analiza Raportului și clasamentului nominalizat. Astfel, Consiliul raional Taraclia nu dispune de pagină web; Consiliul raional Dondușeni recent și-a creat pagină web, dar aceasta nu conține multe informații, iar Consiliul raional din Florești are pagină web, dar aceasta nu conține practic nici o informație relevantă.

Criteriile de transparență și punctaj

Administrațiile localităților au fost evaluate și clasate în nouă zone (criterii de transparență) cu 59 de indicatori. Zonele evaluate cuprind competențele și obligațiile cu care sunt investite în mod legal administrațiile localităților (de exemplu: participarea în procesul decizional), precum și domeniile considerate importante pentru o bună guvernare (de exemplu: etica, conflictul de interese). Dintre zonele selectate, accesul la informație, participarea în procesul decizional, achizițiile publice și bugetul au fost considerate ca fiind cele mai importante. Rezultatele se bazează pe datele accesibile publicului, ușor măsurabile și verificabile. Scorul (punctajul) maxim pentru administrația unui raion, incluzând toate zonele, a fost de 100 de puncte.

Mai multe informații detaliate cu privire la criterii de transparență, indicatori, întrebările adresate administrațiilor locale, pot fi găsite în secțiunile web ale clasamentului.

Evaluarea a fost realizată în lunile octombrie și noiembrie 2016 și cuprinde preponderent informațiile privind activitatea administrațiilor publice raionale din anul 2015.

 Zonele (criteriile de transparență)Ponderea în %
IAccesul la informație16
IIParticiparea în procesul decizional32
IIIAchizițiile publice12
IVAdministrarea proprietății publice7
VBugetarea12
VIResursele umane5
VIIEtica profesională și conflictul de interese6
VIIIServiciile sociale4
IXInvestițiile, întreprinderile municipale și participarea în societățile comerciale6

Clasament și Clase

Clasamentul general al unei administrații variază de la 0% (cel mai slab) până la 100% (cel mai bun). Pentru o comparație mai rapidă, administrațiile localităților au fost clasificate în conformitate cu o scară graduală.

ClaseA+AA-B+BB-C+CC-D+DD-E+EE-F
%80-10075-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-140-9

Clasamentul de transparență în 32 de raioane

 RaionulIIIIIIIVVVIVIIVIIIIXTOTALCLASA
1Soroca11.015.811.03.212.00.00.51.50.055.0B-
2Fălești10.013.54.87.011.02.01.03.51.053.8C+
3Strășeni12.016.52.42.012.03.50.52.01.051.9C+
4Sângerei11.711.22.43.210.53.02.51.53.049.0C
5Leova8.713.02.45.27.51.51.51.51.042.3C-
6Ștefan Vodă10.712.51.22,28.01.02.02.00.039.6D+
7Râșcani8.211.21.23.211.01.01.01.00.037.8D+
8Cimișlia9.26.62.43.210.02.52.01.00.036.9D+
9Ungheni10.48.56.23.21.51.02.01.51.035.3D+
10Orhei9.510.83.42.35.01.01.01.00.034.0D+
11Nisporeni8.010.02.43.24.52.50.52.00.033.1D
12Rezina7.511.00.00.07.52.52.02.00.032.5D
13Glodeni7.711.02.40.07.02.51.00.50.032.1D
14Călărași4.510.00.32.06.02.52.01.01.029.3D-
15Edineț4.210.02.42.06.52.00.01.00.028.1D-
16Telenești10.28.52.40.03.51.02.00.50.028.1D-
17Șoldănești7.79.40.01.25.51.00.51.50.026.8D-
18Ialoveni7.26.06.20.02.52.01.00.50.025.4D-
19Anenii Noi6.27.62.41.21.51.52.01.00.023.4E+
20Cantemir8.06.83.00.00.52.50.51.50.022.8E+
21Căușeni8.06.83.00.00.52.50.51.50.022.8E+
22Dubăsari9.04.00.00.06.00.01.00.50.020.5E+
23Drochia6.26.01.23.21.00.50.01.50.019.6E
24Briceni6.27.40.60.01.51.50.50.50.518.7E
25Criuleni7.02.00.02.05.00.01.01.00.018.0E
26Ocnița3.04.00.00.06.00.01.00.51.516.0E
27Basarabeasca7.00.00.02.04.00.00.00.00.013.0E-
28Hâncești6.50.00.01.00.01.01.00.02.011.5E-
29Cahul5.00.04.50.01.00.50.00.00.011.0E-
30Florești0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F
31Dondușeni0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F
32Taraclia0.00.00.00.00.00.00.00.00.00.0F

Metodologia și clasamentul de transparență - Localități

Colectarea și analiza datelor

În rezultatul solicitării adresate de IDIS „Viitorul”, au fost recepționate de la autoritățile administrației publice locale 27 de chestionare: orașele (municipiul) Bălți, Cahul, Ungheni, Orhei, Drochia, Durlești, Căușeni, Edineț, Călărași, Fălești, Nisporeni, Râșcani, Rezina, Leova, Dondușeni, Briceni, Ocnița, Anenii Noi, Cricova, Ștefan Vodă, Criuleni, Cupcini, precum și satele (comunele) Corjeuți (raionul Briceni), Pelinia (raionul Drochia), Peresecina (raionul Orhei), Sipoteni (raionul Călărași), Talmaza (raionul Ștefan Vodă).

Pentru celelalte autorități ale administrației publice locale a fost utilizată metoda analizei informațiilor disponibile pe paginile web oficiale: municipiul Chișinău, orașele Soroca, Ceadâr-Lunga, Strășeni, Hâncești, Vulcănești, Ialoveni, Florești, Taraclia, Sângerei, Cimișlia, Basarabeasca, Codru, Glodeni, Sângera, precum și satele/comunele Costești (raionul Ialoveni), Copceac (UTA Găgăuzia), Trușeni (municipiul Chișinău).

Aici trebuie să menționăm că cinci administrații publice locale nu dispun de pagini web și nici nu au completat chestionarul solicitat, din care motiv aceste localități au fost excluse din analiza Raportului și clasamentului nominalizat: Băcioi (municipiul Chișinău), Cărpineni (raionul Hâncești), Congaz (UTA Găgăuzia), Baurci (UTA Găgăuzia) și Otaci (raionul Ocnița).

Criteriile de transparență și punctaj

Administrațiile localităților au fost evaluate și clasate în nouă zone (criterii de transparență) cu 53 de indicatori. Zonele evaluate cuprind competențele și obligațiile cu care sunt investite în mod legal administrațiile localităților (de exemplu: participarea în procesul decizional), precum și domeniile considerate importante pentru o bună guvernare (de exemplu: etica, conflictul de interese). Dintre zonele selectate, accesul la informație, participarea în procesul decizional, achizițiile publice și bugetul au fost considerate ca fiind cele mai importante. Rezultatele se bazează pe datele accesibile publicului, ușor măsurabile și verificabile. Scorul (punctajul) maxim pentru administrația unei localități, incluzând toate zonele, a fost de 100 de puncte.

Mai multe informații detaliate cu privire la criterii de transparență, indicatori, întrebările adresate administrațiilor locale, pot fi găsite în secțiunile web ale clasamentului.

Evaluarea a fost realizată în lunile mai și iunie 2016 și cuprinde preponderent informațiile privind activitatea administrațiilor publice locale din anul 2015.

Zonele (criteriile de transparență)Ponderea în %
IAccesul la informație16
IIParticiparea în procesul decizional 32
IIIAchizițiile publice12
IVAdministrarea proprietății publice7
VBugetarea12
VIResursele umane5
VIIEtica profesională și conflictul de interese6
VIIIServiciile sociale4
IXInvestițiile, întreprinderile municipale și participarea în societățile comerciale6

Clasament și Clase

Clasamentul general al unei administrații variază de la 0% (cel mai slab) până la 100% (cel mai bun). Pentru o comparație mai rapidă, administrațiile localităților au fost clasificate în conformitate cu o scară graduală.

Clase%
A+80-100
A75-79
A-70-74
B+65-69
B60-64
B-55-59
C+50-54
C45-49
C-40-44
D+35-39
D30-34
D-25-29
E+20-24
E15-19
E-10-14
F0-9

Clasamentul de transparență în 50 de orașe (municipii) și sate (comune)

LocalitateaIIIIIIIVVVIVIIVIIIIXTotalClasa
1Cimișlia14,51225120,524254C+
2Chișinau11,51346831,53253C+
3Cahul14,514,32512010149,8C
4Falești13103,6612001,5147,1C
5Ungheni8,711,645631,51,53,544,8C-
6Soroca13,58,5465113244C-
7Balți1113,6258011,5042,6C-
8Orhei12,51505,5130,51,5341,5C-
9Călărași128,843,54,5211,5340,3C-
10Drochia14,59,61,654,52,510139,7D+
11Ștefan Vodă6,89,52,856,511,51,5236,6D+
12Căușeni7,19,5429111,5136,1D+
13Cricova8,5820,5101,50,51,5133,5D
14Basarabeasca101005101,54233,5D
15Edineț10,18,522,52,5211,5131,1D
16Pelinia10,710,52200,50,54030,2D
17Durlești9,780010000027,7D-
18Glodeni5,59,501,57,51,510026,5D-
19Criuleni10,5805200,50026D-
20Costești79141,5001,5126D-
21Nisporeni5,59,12,806,51,500025,4D-
22Rezina8,181,22,52,5010225,3D-
23Ialoveni4,510007010224,5E+
24Sipoteni57,540,51,510,51,5223,5E+
25Leova4,79,601,54,5011,5022,8E+
26Ceadâr Lunga5801,55110021,5E+
27Florești6,510023000021,5E+
28Râșcani6,46,6201,52,510020E+
29Anenii Noi6,46,301,51,501,51,5119,7E
30Taraclia8,5202400,50219E
31Ocnița36033010117E
32Corjeuți2,76,53,20,51,5101,5016,9E
33Talmaza3,17,92,80,31,500,50016,1E
34Codru82200111,5015,5E
35Copceac750010,510115,5E
36Cupcini4,34,840000,50114,6E-
37Truseni3,5201,54200114E-
38Dondușeni6,64,50010,500113,6E-
39Peresecina3,56,9011,5000012,9E-
40Briceni4,262000,500012,7E-
41Sângera0,5203,52110111E-
42Vulcănești1,5402200,50010E-
43Hâncești1600100008F
44Strășeni4000201,5007,5F
45Sângerei5000000,5005,5F
46Băcioi0000000000F
47Baurci0000000000F
48Cărpineni0000000000F
49Congaz0000000000F
50Otaci0000000000F

Scopul de bază a proiectului este de a dota publicul cu date relevante asupra gestionării fiecărui oraș, sat și raion începând cu 2012. Credem că informarea sporită asupra acestor numere va îmbunătăți managementul financiar al orașelor, stimulând primarii. Cu ajutorul calendarului puteți compara eforturile primarilor de a îmbunătăți starea economică a orașelor.

Datele sunt preluate de la Ministerul Finanțelor al Republicii Moldova. Acestea pot fi diferite de datele din registrele de contabilitate ale orașului. Încercăm să identificăm și să corectăm toate diferențele posibile.

Acest proiect a fost susțiun de un grant din partea Fondului Național pentru Democrație și SlovakAid. Proiectul este condus de către organizația non-guvernamentală și non-profit INEKO și IDIS ”Viitorul”. Atât INEKO, cât și IDIS ”Viitorul” nu sunt responsabili pentru funcționalitatea portalelor create de către INEKO, IDIS, sau părți terțe, sau pentru corectitudinea datelor publicate pe portalele create.